Srhljiva drama, ki se odvija sredi niza resničnih zgodovinskih dogodkov, pripoveduje zgodbo o Jamesu Donovanu, ameriškem odvetniku iz Brooklyna. James Donovan je specializiran za zavarovalniške odškodninske zahtevke. Nehote se znajde v središču hladne vojne, ko ga CIA najame kot glavnega pogajalca za izmenjavo ujetnikov ter izpustitev ameriškega pilota letala U-2, ki so ga med vohunsko misijo sestrelili v Sovjetski zvezi.